Comisia Europeană a blocat temporar proiectul ANCOM de reglementare pe piața accesului local la puncte fixe din România și a inițiat o investigație aprofundată a măsurii propuse. Decizia vizează oprirea aplicării în momentul de față a reglementării și reevaluarea justificărilor din spatele acesteia.
Ce voia să realizeze ANCOM și motivele intervenției europene
Proiectul notificat în ianuarie 2025 de Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) prevedea reintroducerea reglementării ex ante pe o piață nereglementată din 2015. În acest context, ANCOM propunea desemnarea Digi România ca operator cu putere semnificativă pe piața de internet fix, având o cotă de aproximativ 70%.
Autoritatea română intenționa să impună Digi să ofere acces rivalilor la infrastructura sa fixă în circa 6.500 de localități, cu accent pe zonele rurale, unde Digi ar fi singurul furnizor de servicii de acest tip. Măsura presupunea obligații de acces, transparență și control al prețurilor pentru furnizorii de servicii cu activitate în aceste localități.
Potrivit informațiilor, ANCOM considera că Digi exercită o poziție de dominanță în aceste zone și astfel ar putea să limiteze concurența și să afecteze utilizatorii finali, inclusiv prin creșteri de preț sau blocarea accesului altor operatori.
Reacția Comisiei Europene și motivele suspiciunii
Comisia Europeană a adus o valută critică propunerii ANCOM, exprimând „îndoieli serioase” cu privire la justificarea acesteia și compatibilitatea cu legislația UE. Autoritatea comunitară susține că nu există dovezi suficiente pentru a demonstra existența unor bariere care să justifice o reglementare atât de amplă.
În comunicatul oficial, Bruxellesul avertizează că o intervenție prematură de acest tip poate avea efecte contrare și poate disuade investițiile actuale și viitoare în sectorul telecomunicațiilor din România. De asemenea, autoritatea europeană subliniază riscul ca astfel de măsuri să stabilească un precedent la nivel european, modificând modul în care autoritățile naționale pot regla piața.
Ce urmează în procesul de verificare și impactul pentru piață
Comisia Europeană are la dispoziție două luni pentru finalizarea analizei, timp în care va lua în considerare și poziția BEREC, organismul european de reglementare în comunicații. În această perioadă, ANCOM nu poate implementa decizia în forma actuală.
După evaluare, Comisia poate decide să își retracteze rezervele și să autorizeze continuarea demersului sau poate emite un veto, conform prevederilor Codului european al comunicațiilor electronice.
În privința pieței, disputa ridică un echilibru delicat între necesitatea de a proteja concurența și dorința de a încuraja investițiile. ANCOM susține că în zonele unde Digi este unic furnizor, există riscul unor practici care pot influența negativ consumatorii, inclusiv prin creșteri de preț și negocieri tergiversate cu ceilalți operatori.
De cealaltă parte, Comisia europeană argumentează că România este lider în conectivitatea de internet fix în UE, cu o acoperire considerabilă și prețuri de retail scăzute, iar o reglementare exercitată necorespunzător poate avea consecințe negative asupra investițiilor.
Un aspect important al dezbaterii indică faptul că suspiciunile privind anumite comportamente abuzive ale Digi pot avea mai mult legătură cu dreptul concurenței decât cu necesitatea unei reglementări preventive de piață. Se pune întrebarea dacă instrumentul potrivit este o reglementare de constrângere din start sau intervențiile punctuale, bazate pe probe concrete și mecanismele de concurență.
Bruxellesul a subliniat în comunicat că rezultatul final va depinde de analiza aprofundată a situației și de modul în care vor fi echilibrate interesele de concurență și cele ale investițiilor în infrastructura de comunicații din România.