Consiliul Economic și Social a prezentat o serie de proiecte din pachetul de reforme propus de Executiv, inclusiv Reforma Administrativă. Acestea răspund solicitării UE de a corecta deficitul bugetar, de la 7,9% din PIB în 2024, la sub 3% din PIB până în 2031.
Conform recomandărilor Comisiei Europene, România trebuie să reducă cheltuielile publice. Planul bugetar pe termen mediu și lung prevede o ajustare de 6 puncte procentuale, de la 41,9% la 35,9% din PIB până în 2031.
În consecință, pachetul de măsuri propune următoarele aspecte:
1.1. Descentralizare
Proiectul propune simplificarea și accelerarea descentralizării administrative. Se elimină cerințele legate de strategiile de descentralizare, de studii de impact și de faze pilot. Transferul de competențe se va limita la elaborarea proiectelor de legi sectoriale, cu consultarea directă a ministerului coordonator și a asociațiilor autorităților locale.
1.3. Transferuri de proprietate
- Autoritățile locale pot semnala Guvernului interesul public local pentru bunurile de stat, prin memorii, solicitând transferul acestora în proprietate publică locală. Această reglementare se aplică și bunurilor din proprietate privată a statului.
- Se elimină termenul maxim de 5 ani pentru prelungirea duratei de realizare a investițiilor în transferurile de bunuri de stat către unități administrativ-teritoriale, durata fiind stabilită de comun acord între părți.
- Normele Codului administrativ se armonizează cu legislația Programului Național de Cadastru și Carte Funciară, permisând transferul de bunuri de stat către unități administrativ-teritoriale până în 2030, fără înregistrarea imediată în sistemul integrat de cadastru și carte funciară. Înregistrarea în cartea funciară va avea loc ulterior, într-un termen maxim de 3 ani.
- Se reglementează identificarea și gestionarea bunurilor de stat din proprietate privată, necunoscute, care prezintă interes pentru autoritățile locale. Se previn degradarea și cheltuielile ineficiente, garantând utilizarea în interes local. În cazul necunostintei valorii de inventar, Ministerul Finanțelor o va evalua.
- În cazul transferurilor de bunuri private de la stat către unități administrativ-teritoriale, plata contravalorii poate fi rambursată în maximum 10 ani, în tranșe. Prima tranșă reprezintă 25% din total. Această regulă se aplică și transferurilor inter-unități administrativ-teritoriale.
- Bunurile mobile, rezultate din proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile sau din Mecanismul de redresare și reziliență, pot fi transferate fără plata contravalorii între unități administrativ-teritoriale.
Limite pentru funcționarii publici superiori
Pentru funcțiile publice de conducere din administrația centrală se vor aplica mandate limitate.
a) mandate limitate;
b) evaluări multianuale ale performanțelor, bazate pe performanțe de management (noul proces de evaluare – anexa 62 la OUG 57/2019);
c) mobilitatea prin rotație, reglementată prin anexa nouă la OUG 57/2019 (anexa nr. 11).
Evaluare modernizată a funcționarilor publici
Proiectul propune:
– reglementarea evaluării performanțelor pe baza competențelor (anexa nr. 61), specificând modul de desfășurare a procesului.
-indicatorii de performanță (cuprinzând cel puțin 50% din pondere) vor include complexitatea, implicarea și productivitatea muncii anuale (calculată în raport cu numărul zilelor lucrătoare); evaluarea se va realiza pe o grilă de la 1 la 5.
-verificarea periodică (la 4 ani) a cunoștințelor funcționarilor publici referitoare la legislația specifică postului.
Salarii reduse pentru conducerile din Administrație
Se propune limitarea salariului președintelui ANRSC la 0,9 din salariul ministrului dezvoltării, ceea ce va reduce cheltuielile cu aproximativ 190.812 lei brut anual.
Reducerea membrilor consiliilor de administrație
Se propune reducerea numărului de membri ai consiliilor de administrație pentru ANCPI și ANL. Astfel, ANCPI va avea 5 membri (în loc de 9), iar ANL va avea 5 membri (fără specificații anterioare).
Parțial Palatul Parlamentului în administrarea MDLPA
O parte din imobilul Palatul Parlamentului va fi transferată în administrarea Ministerului Dezvoltării (MDLPA), pentru valorificarea eficientă a spatiilor neutilizate și asigurarea spatiilor necesare.
Se propune reducerea cu 25% a numărului maxim de posturi în autoritățile publice locale. Prefecții vor comunica numărul maxim de posturi în termen de 20 de zile de la publicarea legii.
Măsurile menționate vor optimiza resursele umane și bugetare ale autorităților publice locale.
Se redimensionează numărul de polițiști locali, ținând cont de dinamica socială și demografică. Noile prevederi vor determina un post pentru număr specific de locuitori pentru comune, orașe, municipii, sectoare și județe. Unități cu sub 4500 locuitori pot crea poliție locală doar dacă costurile sunt asigurate exclusiv din surse proprii (maximum 3 polițiști).