Noile măsuri legislative pentru insolvență în România vizează reducerea duratei procedurilor, responsabilizarea administratorilor și intensificarea recuperării creanțelor, inclusiv de la stat, într-un efort de a combatere a practicilor dăunătoare cultivate anterior.
Reducerea duratei procedurilor de insolvență
Procedurile de insolvență vor fi accelerată prin verificări periodice ale situației financiare a debitorului. Administratorii judiciari vor evalua continuu starea societății pentru a propune, dacă este cazul, intrarea în faliment în timpul perioadei de observație sau în timpul implementării planului de reorganizare.
Valorificarea activelor va fi obligatorie în maximum 12 luni, dacă nu se aprobă un regulament de vânzare sau dacă vânzarea conform regulamentului nu se realizează în acest termen. În aceste cazuri, activele vor fi valorificate prin licitație publică reglementată de Codul de procedură civilă.
De asemenea, s-au introdus atribuții suplimentare pentru practicienii în insolvență, mai ales în procedurile preventive. Aceștia vor analiza în detaliu situația economică a debitorului pentru a demonstra că acesta nu se află în stare de insolvență, inclusiv documentând creanțele și modul de gestionare a acestora. Extinderea responsabilităților vizează și verificarea situației debitorilor în cazul în care controlul deciziilor financiare și operaționale se exercită în fapt de către persoane afiliate, nu numai de către administratorii formali.
O noutate este și închiderea procedurii de concordat în situația în care planul de restructurare nu a fost depus în termen sau nu a fost formulată o cerere de prelungire a perioadei de negocieri. Această închidere poate fi dispusă din oficiu sau la solicitarea oricărei părți interesate.
Responsabilizare mai mare pentru administratori
Legislația impune administratorilor un raport detaliat privind cauzele insolvenței, evoluția capitalului social, actele încheiate cu persoane apropiate și eventualele tranzacții care au diminuat averea debitorului. Acest raport trebuie să fie complet și să permită creditorilor, în special celor fiscali, să formuleze cereri de atragere a răspunderii.
Responsabilitatea administratorilor se extinde și asupra persoanelor care exercită controlul de fapt asupra societăților insolvente, nu doar asupra administratorilor oficiali. Răspunderea poate fi astfel extinsă dacă se constată că aceștia au participat la decizii care au dus la insolvență sau au beneficiat ilegal de pe urma acesteia.
Creditorii pot formula obiecțiuni la raportul asupra cauzelor în termenii stabiliți de lege, iar instanța poate analiza și respinge sau admite cererile de atragere a răspunderii în baza acestor rapoarte.
Creșterea gradului de recuperare a creanțelor
Legea urmărește sporirea recuperării sumelor datorate de debitori, inclusiv de către stat. Debitorii vor fi obligați să notifice organul fiscal cu cel puțin 15 zile înainte de deschiderea procedurii de insolvență.
Planurile de reorganizare vor putea acorda prioritate unor creanțe curente doar în situații excepționale și motivate, în vederea combaterii favorizării creditorilor care acționează în detrimentul interesului colectiv al masei credale.
Perioada de observație va include obligativitatea administratorului judiciar de a întocmi un tabel preliminar de creanțe, cu informații mai clare și mai complete despre creanțele persoanelor strâns legate de debitor.
Prevenirea deturnării și manipulării procedurilor
Modificarile prevăd și măsuri de prevenire a practicilor frauduloase, precum vânzarea activelor către firme din același grup, pentru a evita plata datoriilor. În cazul în care debitorul încearcă să păstreze activele sau să le transfere în mod fraudulos, vânzarea acestora trebuie să fie realizată deschis, pe bază de proceduri competitive, cu implicarea comitetului creditorilor și întocmirea unui raport de evaluare actificat de judecătorul sindic.
De asemenea, se introduce conceptul de persoane afiliate, precum soțul, rudele până la gradul al treilea sau membri ai organelor de conducere, asupra cărora se exercită restricții suplimentare. Actele încheiate cu aceste persoane vor fi verificate cu strictețe pentru a preveni transferurile de active sau alte operațiuni care să prejudicieze creditorii.
Un element nou îl constituie și reglementarea vânzării bunurilor ca ansamblu independent, numai dacă procesul este deschis, competitiv și transparent, cu raportare clară asupra valorii și cu aprobarea judecătorului sindic. Aceste măsuri sunt menite să asigure transparența și responsabilizarea în gestionarea activelor din procedurile de insolvență.
Legea a fost adoptată prin Legea nr. 239/2025, parte a pachetului fiscal 2, și vizează în mod direct debitorii, creditorii și practicienii din domeniu, urmează să producă efecte concrete în timpul procedurilor și gestionării societăților aflate în dificultate.