Pensionari discută cu reprezentanții mass-media și oficialii caselor de pensii, cu privire la recalcularea pensiilor, în București, 23 august 2024. Foto: Octav Ganea/Inquam Photos.
„Niciun fond de pensii european nu permite retragerea întregii sume acumulate”, a declarat Ileana Horvath, director în ASF, responsabilă de pensiile private, luând ca exemplu Bulgaria în noua legislație. Cum funcționează Pilonul 2 în țara vecină?
Cei peste 8,3 milioane de români cu pensii private obligatorii (Pilonul II) nu vor mai putea retrage întreaga sumă la pensionare, ci doar maxim 25%, restul fiind plătit lunar pe toată durata vieții, conform unui proiect de lege depus la Guvern.
Într-o conferință de presă susținută vineri, Ileana Horvath a utilizat ca model pentru noua lege sistemul bulgăresc.
Sistemul de pensii din Bulgaria este structurat în trei piloni:
Primul pilon este obligatoriu, cu beneficii stabilite, funcționând pe principiul „contribuie acum, primește mai târziu”, asemenea sistemului român. Acesta este administrat de Institutul Național de Asigurări Sociale (NSSI) și oferă pensii la limită de vârstă, pensii de urmaș și pensii de invaliditate din cauze diverse. Este finanțat printr-o contribuție totală (angajator + angajat), de 14,8% din venitul brut pentru persoanele născute după 1959 și de 19,8% pentru cele născute în 1959 sau înainte.
Al doilea pilon este un sistem cu contribuții definite, administrat de administratori privați autorizați, obligatoriu pentru persoanele născute după 1959, cu o contribuție de 5% din venitul brut.
Al treilea pilon este un sistem voluntar cu contribuții definite, gestionat de entități private autorizate.
În perioada 2010, s-au implementat măsuri pentru asigurarea sustenabilității financiare: s-a înghețat calcularea pensiilor, ceea ce a redus temporar raportul pensii/PIB.
În 2015, s-a introdus o reformă care a redus cheltuielile cu pensiile cu 1,5% din PIB între 2014 și 2019. Această reformă a ridicat treptat vârsta de pensionare (la 65 de ani în 2029 pentru bărbați și în 2037 pentru femei) și stagiul minim de cotizare (până la 40 de ani pentru bărbați și 37 de ani pentru femei în 2027).
Sustenabilitatea financiară s-a îmbunătățit, dar cu prețul unor pensii mai mici. Rata de înlocuire a scăzut, iar procentul pensionarilor cu pensia minimă a crescut. Pensiile minime au rămas sub pragul sărăciei, determinând mulți vârstnici să rămână activi pe piața muncii.
În timpul pandemiei, o mare parte din asistența fiscală a mers către pensionari în diverse forme de ajutor. Măsurile temporare au devenit permanente în 2022, atenuând sărăcia în rândul vârstnicilor, dar crescând substantial cheltuielile cu pensiile. Nu au existat creșteri corespunzătoare de venituri.
Pe termen lung, îmbătrânirea populației va agrava aceste presiuni asupra sistemului, conform unui raport FMI. Creșterea ponderii vârstnicilor va duce la o creștere semnificativă a cheltuielilor cu pensiile în următoarele decenii.
În mod uzual, retragerea completă a economiilor din Pilonul 2 bulgăresc la pensionare nu este permisă, exceptând cazurile cu economii mici.
- Conturile cu economii sub echivalentul a trei pensii minime lunare pot fi retrase integral (o singură plată).
- Pentru conturile cu economii mai mari, se oferă opțiuni:
- Pensie viageră/lunară: plătită lunar pe întreaga viață sau pe o perioadă convenită.
- Plăți periodice/eșalonate (programate): folosite dacă suma nu acoperă o pensie viageră, dar este mai mare decât plafonul pentru retragerea unică.
Modul de plată la pensionare (sumă unică, plăți eșalonate sau pensie viageră) depinde de amploarea economiilor acumulate în contul personal.