Irina M. gestionează un magazin comercial în București și, începând cu data de 15 octombrie, încearcă să achite impozitele și facturile pentru utilitățile societății. A încercat atât la platforma Ghiseul.ro, cât și prin intermediul MAI, la ghișeele pentru evidența populației. A ales să facă plățile din contul său personal bancar.
Agentul bancar i-a explicat că, fără un act de identitate valid în România, cum ar fi buletinul electronic nou, cu certificat electronic de identitate (CEI), și fără pașaport sau permis de conducere, plata nu a putut fi efectuată, deoarece unitatea bancară nu fusese încă echipată cu cititoare compatibile cu CEI. Unele instituții financiare au primit deja astfel de cititoare, altele încă le așteaptă.
Conform declarațiilor oficiale ale Ministerului de Interne aprobate de mass-media, numărul cetățenilor români care au deja noile buletine electronice variază între 450.000 și 500.000. În același timp, MAI a anunțat că, până în 2025, vor fi emise cel puțin 3.350.000 de Cărți Electronice de Identitate.
Cine trebuie să utilizeze cititoare CEI și pentru ce scopuri
Problema esențială constă în faptul că noile cărți de identitate pot fi citite doar de dispozitive autorizate de autorități, achiziționate de instituțiile care lucrează cu aceste documente electronice. Până în prezent, aceste achiziții s-au realizat într-o măsură redusă.
Cititoarele CEI (card readers compatibile cu cipul buletinului) sunt indispensabile oriunde se dorește autentificare electronică sigură, emitere de semnătură digitală calificată sau acces la servicii publice electronice.
Principalele domenii unde vor fi necesare cititoarele CEI sunt cele ale administrației publice și ale serviciilor guvernamentale. Astfel, este indispensabil un cititor pentru accesarea platformelor de e-guvernare, precum PCUe, ghișeul unic sau portalul digital eRomânia.
De asemenea, autentificarea este obligatorie pentru servicii ale MAI, ANAF, CNAS, CNPP, Registrul Auto și altele, pentru semnarea electronică a solicitărilor sau declarațiilor online, precum și pentru identificarea la ghișeele fizice, înlocuind astfel verificarea manuală după CNP și fotografie.
În sistemul de sănătate, autentificarea pacientului în platforma CNAS, accesul la dosarul electronic de sănătate (DES) și înlocuirea cardului clasic de sănătate se realizează cu ajutorul cipului CEI, care include și certificatul digital aferent CNAS.
De asemenea, în sectorul bancar și financiar, autentificarea identitară (KYC) se face electronic, fără prezentarea fizică la ghișeu, pentru semnarea digitală a contractelor, deschiderea de conturi online și autentificare sigură în platformele de banking online.
În mediul educațional și universitar, autentificarea electronică permite accesul în campus, utilizarea bibliotecilor, participarea la examene online și semnarea electronică a cererilor, diplomelor și adeverințelor digitale.
În domeniul justiției și notarilor, se folosește autentificarea digitală pentru participanții la proceduri online, precum și pentru semnarea actelor notariale și juridice în format electronic.
În domeniul transporturilor, cititoarele sunt utilizate pentru autorizarea permiselor, înmatriculărilor și plăților, precum și pentru controlul la frontieră, în conformitate cu standardele UE.
De asemenea, sectorul privat și companiile trebuie să utilizeze astfel de cititoare pentru semnătură digitală calificată a angajaților, acces securizat la sistemele interne (intranet, control acces), precum și pentru semnarea digitală a documentelor și contractelor.
Tipuri de cititoare compatibile și estimarea necesarului
Există două variante principale de cititoare: cititoare NFC (contactless), care pot citi CEI prin tehnologie de radiofrecvență (asemănător cu cardurile bancare contactless), și cititoare smartcard (USB), pentru conectare la PC sau laptop. Citește mai mult aici.
Software-ul asociat (disponibil de către MAI sau STS) permite citirea certificatului digital și autentificarea utilizatorului.
Nu există o listă centralizată oficială cu toate modelele autorizate, însă autoritățile (MAI și CNAS) oferă aplicații și middleware, iar furnizorii locali de echipamente mentionează modelele testate compatibile cu aplicațiile CEI.
Pagina oficială a proiectului CEI și platforma MAI indică middleware-ul și aplicațiile (de exemplu, RO CEI Reader, IDPlugManager), precum și faptul că este necesar un cititor smart-card sau NFC pentru utilizarea CEI.
Recomandare practică: pentru instituții, modelele Thales (CT700, CT40) sau ACR (Advance Card) sunt cele mai utilizate, fiind robuste și suportând tastatura PIN. Pentru ghișee, este indicat unul dintre aceste modele, sau două cititoare USB standard (un contact și unul NFC/contactless), în funcție de fluxul de lucru.
Estimare piață: necesar de aproximativ 40.000 de cititoare compatibile cu CEI
Conform datelor administrative, în România există 103 municipalități, 320 orașe și 2.859 comune, totalează 3.282 localități. La majoritatea serviciilor de evidență a populației, fiecare unitate are cel puțin o stație de eliberare/validare a documentelor; în localități mai mari, de 2-5 stații. Estimăm un necesar mediu de 1,5 cititoare per localitate, rezultând aproximativ 5.000 cititoare pentru primării și birouri de evidență a populației.
Pentru unitățile medicale, clinici și cabinete (puncte de autentificare pentru DES/CNAS), se estimează circa 6.000 de cititoare, câte unul pentru fiecare punct de servicii medicale. În sectorul bancar, cu aproximativ 4.000 de sucursale și ghișee, se cer ca fiecare unitate să fie dotată cu un cititor. În total, pentru aceste domenii, se estimează un total de circa 18.000 cititoare.
Birourile notariale, având aproximativ 3.000 de locații, necesită un cititor pentru fiecare. Luând în considerare toate sectoarele mai sus menționate, rezultă un necesar total de circa 18.000 cititoare.
Adăugând sectorul privat, companiile mijlocii și mari, precum și entitățile de HR, agențiile de servicii și punctele mobile de verificare a identității, estimăm o nevoie suplimentară de minim 22.000 de cititoare, ajungând la un total de aproximativ 40.000 de echipamente.
Cât costă un cititor pentru buletin electronic
Responsabilitatea achiziției și instalării acestor cititoare revine, de regulă, instituțiilor interesate, precum primării, clinici, bănci, birouri notariale sau companii, acestea fiind finanțate din bugetele proprii.
Prețurile variază în funcție de specificații: tip (contact sau contactless NFC), robustețe, brand. Cititoarele pentru carduri smart (USB), modele simple precum ACR39U, costă între 100 și 350 de lei bucata. Cititoarele contact + NFC (medii ca performanță) sunt evaluate între 250 și 800 de lei, în timp ce modele robuste cu PIN-pad, precum Thales sau Gemalto IDBridge CT700, au prețuri între 700 și 1.500 lei pentru fiecare unitate, conform listărilor de pe comercianți online.
Există și soluții mobile sau portabile, utilizând smartphone-uri cu NFC și aplicație oficială, ceea ce reduce necesitatea echipamentului hardware. Costul pentru instituții poate fi zero dacă personalul dispune de telefoane compatibile sau aproximativ 100–300 RON pentru cititoare portabile.
Prețurile menționate sunt prețurile de listă din magazine, însă la achizițiile în volum pentru organizații publice sau companii, se aplică discounturi semnificative și costuri suplimentare pentru instalare și integrare middleware.