Organizația pentru Combaterea Corupției (GRECO) solicită autorităților române să furnizeze informații până la sfârșitul anului viitor despre implementarea a 24 de recomandări nerealizate. 22 de recomandări au fost parțial implementate, iar 2 deloc, potrivit unui raport publicat marți.
- GRECO este un organism al Consiliului Europei care își propune să consolideze capacitatea statelor membre de a lupta împotriva corupției, monitorizând respectarea standardelor anticorupție. Organizația sprijină statele în identificarea deficiențelor politicilor naționale anticorupție, determinând reformele legislative, instituționale și practice necesare. Este format din cele 46 de state membre ale Consiliului Europei, Kazahstan și Statele Unite ale Americii.
Cele două recomandări neimplementate de autoritățile române vizează Ordonanțele de Urgență ale Guvernului și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei.
Prima recomandare neimplementată solicita o evaluare a practicii de legiferare prin ordonanțe de urgență, identificarea garanțiilor și controalelor adecvate și eficiente. Raportul mai precizează că, în urma evaluării, cadrul de reglementare și practica ar trebui revizuite și asigurat un nivel adecvat de consultare publică cu privire la proiectele de ordonanțe de urgență, excepțiile fiind clar reglementate.
A doua recomandare neimplementată se referă la stabilirea unor norme și proceduri pentru divulgarea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei.
GRECO menționează că implementarea Legii nr. 49/2025, care introduce norme de etică și conduită pentru membrii guvernului, este crucială pentru o implementare completă a unor recomandări, însă actuala legislație poate fi îmbunătățită.
Potrivit GRECO, este necesară elaborarea unor ghiduri, sesiuni de instruire, consiliere și monitorizare pentru o aplicare adecvată a legii.
„Președintele, prim-ministrul și consilierii prezidențiali nu sunt obligați să dezvăluie conflictele de interese ad-hoc”
GRECO observă că, deși Administrația prezidențială a publicat un cod de conduită, acesta necesită suplimentare prin ghiduri și sesiuni de informare. Reguli de conduită pentru președinte lipsesc, deși acesta rămâne sub incidența prevederilor legale relevante.
Deși există reguli pentru interacțiunile cu lobbyiștii, lipsesc mecanismele de divulgare a acestor contacte. Președintele, prim-ministrul și consilierii prezidențiali nu sunt obligați să dezvăluie conflictele de interese ad-hoc, spre deosebire de alte persoane cu funcții executive de conducere. Administrația Prezidențială publică registrul cadourilor, în timp ce cancelaria prim-ministrului și ministerele nu o fac.
„DNA trebuie să progreseze în verificarea integrității persoanelor cu funcții de conducere”
Raportul GRECO menționează Direcția Națională Anticorupție (DNA).
Organizația constată că capacitatea DNA a crescut, fiind lansată o platformă pentru verificări ale declarațiilor de avere și interese, dar sunt necesare progrese concrete în verificarea integrității pentru persoanele cu funcții de conducere.
- Sunt necesare propuneri legislative pentru revizuirea cadrului actual de integritate.
- Este necesar un mecanism de supraveghere pentru monitorizarea legislației privind accesul la informații.
- Se solicită limitarea practicii legiferării prin ordonanțe de urgență.
- Sunt necesare restricții post-angajare.
- Sunt necesare consultări publice adecvate și semnificative.
În ceea ce privește forțele de ordine, Jandarmeria a creat o platformă pentru publicarea donațiilor. Un proiect unitar de cod de etică pentru Poliție și Jandarmerie este în curs de elaborare, iar un program cuprinzător de formare în domeniul integrității a fost elaborat, urmând a fi actualizat.
Verificările de integritate sunt efectuate în timpul recrutării inițiale, în paralel cu analiza unor propuneri pentru verificări regulate pe parcursul carierei.
Un portal centralizat de recrutare pentru Poliție și Jandarmerie este operațional.
„Sunt necesare măsuri suplimentare pentru a reduce utilizarea împuternicirii pentru ocuparea posturilor de conducere”
GRECO subliniază necesitatea unor măsuri pentru reducerea practicii de numire în funcții de conducere.
Poliția și Jandarmeria și-au adaptat procedurile de protecție a avertizorilor la prevederile legale. Sunt necesare măsuri pentru creșterea reprezentării femeilor la toate nivelurile și stabilirea unor reguli pentru dezvăluirea și gestionarea conflictelor de interese în cadrul Jandarmeriei.