Proiectul de înțelegere pentru pacea în Ucraina, rezultat din negocieri intense între Washington și Kiev, include o concesie semnificativă acceptată de autoritățile ucrainene, conform Kyiv Independent și Kyiv Post. Astfel, propunerile vor fi transmise către Moscova – în ultimele zile, Kremlinul a indicat că discuțiile de pace nu au progresat și că unele sugestii nu sunt favorabile Moscovei.
După săptămâni de tratative, Ucraina și Statele Unite au elaborat un plan de pace revizuit pentru a stopa conflictul provocat de Rusia.
Planul inițial, cu 28 de puncte, ce inducea Ucraina spre capitulare, a fost ajustat într-un format în 20 de puncte.
De asemenea, a fost conceput un proiect de garanții de securitate tripartite între Ucraina, SUA și Europa, precum și un acord bilateral de garantare a securității între Ucraina și Statele Unite.
Un alt document între Kiev și Washington se axează pe colaborarea economică și a fost denumit „foaia de parcurs pentru prosperitatea Ucrainei”, informează Kyiv Independent.
O concesie de amploare a Kievului
Președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, a afirmat că este dispus să-și retragă trupele din zonele estice ale regiunii Donețk, controlate încă de Kiev, și să transforme aceste teritorii într-o zonă demilitarizată, ca parte a unui posibil acord de pace cu Moscova.
Este cea mai importantă concesie privind disputele teritoriale, care au blocat de mai multe ori negocierile de pace.
Totuși, sugestia a evidențiat și problemele semnificative neîncheiate între Ucraina și Rusia.
Propunerea lui Zelenski privind o zonă demilitarizată a venit cu condiția ca Rusia să-și retragă forțele dintr-o zonă echivalentă din Donetsk. Până acum, Kremlinul nu a indicat disponibilitatea de a accepta altă soluție decât controlul deplin asupra regiunii.
Mai exact, Ucraina și SUA nu au finalizat două puncte importante din planul revizuit, punctele 12 și 14 – controlul asupra centralei nucleare Zaporojie, ocupată de Rusia, și controlul asupra regiunii Donbas, devastată de conflict din 2014.
Acordul nu menționează aspirațiile Ucrainei de aderare la NATO – Zelenski a indicat recent că Kievul este gata să renunțe la această intenție în schimbul unor garanții solide de securitate.
Mingea se află pe terenul Moscovei
SUA intenționează să transmită proiectul Rusiei ulterior, pe 24 decembrie. Până în prezent, Rusia a manifestat reticență față de rezultatul negocierilor.
Purtătorul de cuvânt al președintelui rus Vladimir Putin, Dmitri Peskov, a spus marți că nu cunoaște intențiile vicepreședintelui american JD Vance referitor la „progresul” în discuțiile privind Ucraina.
Potrivit agenției de presă ruse Tass, Peskov a contestat conținutul afirmațiilor lui Vance și a sugerat că problemele diplomatice sensibile trebuie păstrate în discuții private.
Cu câteva zile înainte, cel mai influent consilier pentru politica externă al lui Putin a afirmat că modificările aduse propunerilor americane de către europeni și Ucraina nu au sporit șansele de pace în Ucraina, conform Interfax și Reuters.
„Nu este o previziune”, a spus Ușakov pentru presă.
„Sunt sigur că propunerile europenilor și ale ukrainienilor nu îmbunătățesc în mod cert documentul și nu sporesc posibilitatea de a obține o pace durabilă”, a adăugat el.
Pasul următor dacă Rusia aprobă propunerile
Dacă va fi aprobat, documentul final trebuie semnat de liderii Ucrainei, SUA, Europei și Rusiei. Reprezentanții europeanilor nu au fost încă desemnați.
Încetarea ostilităților ar trebui să înceapă imediat după semnarea acordului.
Pentru ca înțelelegerea să devină obligatorie, ea trebuie ratificată de parlamentul ucrainean și/sau validată prin referendum, care ar putea avea loc în următoarele 60 de zile.
Ce prevede acordul în 20 de puncte de negociere dintre SUA și Ucraina:
- Semnatarii confirmă suveranitatea Ucrainei.
- Documentul reprezintă un pact de neagresiune total și necontestat între Rusia și Ucraina. Se va institui un mecanism de monitorizare cu sisteme de supraveghere satelitară pentru detectarea timpurie a încălcărilor.
- Ucraina va beneficia de garanții de securitate.
- Numărul efectiv al forțelor armate ucrainene va fi menținut la 800.000 de militari în timp de pace.
- Statele semnatare, inclusiv SUA, NATO și Uniunea Europeană, vor asigura garanții de securitate „similar cu articolul 5”. Punctele principale includ:
- O reacție militară coordonată în cazul unei invazii ruse și reinstaurarea sancțiunilor globale împotriva Rusiei.
- Garanțiile devin nule dacă Ucraina invadează Rusia sau atacă teritoriul rus fără provocare, fiind aplicabile dacă Rusia atacă Ucraina.
- SUA vor primi compensații pentru furnizarea garanțiilor (Această prevedere a fost eliminată).
- Acordurile bilaterale anterioare între Ucraina și alte aproximativ 30 de țări vor rămâne active.
- Fonduri pentru investiții în tehnologii emergente și infrastructură.
- Colaborare în refacerea infrastructurii gazelor, inclusiv conducte și depozite.
- Eforturi comune de reconstrucție a zonelor distruse de război.
- Prioritizarea dezvoltării infrastructurale.
- Extinderea exploatărilor de resurse naturale.
- Finanțare externă specializată, inclusiv de la Banca Mondială.
- Formarea unui grup de coordonare pentru supravegherea implementării planurilor de redresare și prosperitate.
Statele Unite propun administrare comună de 33% pentru fiecare dintre Ucraina, Rusia și SUA, SUA urmând să fie principalele supraveghetoare, însă Ucraina se opune controlului rusesc. Kievul avansează o gestionare comună între Ucraina și SUA, cu 50% din energie alocată teritoriilor ucrainene.
- Vor fi stabilite mutări de trupe pentru încetarea conflictului și crearea unor „zone economice libere”, Rusia retrăgând trupele din aceste zone.
- Rusia trebuie să se retragă din regiunile Dnipropetrovsk, Mikolaiv, Sumî și Harkov pentru valabilitatea acordului.
- Forțe internaționale vor monitoriza procesul de implementare a acordului pe linia frontului.
- Ambele părți vor respecta Convențiile de la Geneva și protecția drepturilor fundamentale ale omului.
Președintele Zelenski a menționat că Rusia ar putea retrage trupele din regiunile Dnipropetrovsk, Mikolaiv, Sumî și Harkov, în timp ce pentru Donesk, Luhansk, Zaporojie și Herson se aplică principiul „menținerii pozițiilor actuale”.
Rusia solicită retragerea Ukraniei din întreaga regiune Donețk, însă SUA preferă o zonă economică liberă. În cazul în care principiul „menținerii poziției actuale” nu va fi acceptat, este posibil un referendum pentru zonele economice libere, iar, în cele din urmă, întregul pachet ar putea fi supus votului.
Președintele Zelenski a spus: „Ei (SUA) caută o zonă demilitarizată sau o zonă economică liberă, o opțiune care să satisfacă ambele părți. Considerăm că o zonă economică liberă poate fi o soluție pentru un stat suveran care alege această cale. Luptăm pentru cuvântul «potențial». Astfel de zone economice pot exista”.
El a adăugat: „Dacă toate regiunile sunt incluse și menținem poziția actuală, vom ajunge la un acord. Dacă nu, conflictul continuă sau va fi necesar un compromis pentru toate zonele potențiale.”