Guvernul condus de Ilie Bolojan pregătește adoptarea unei ordonanțe de urgență pentru plafonarea adaosului comercial la carburanți, măsură criticată de Consiliul Economic și Social (CES), care a emis un aviz negativ. Deși forma finală a actului normativ nu a fost încă publicată, există temeri legate de impactul economic și prețurile la combustibili.
Proiectul de ordonanță și reacția CES
Guvernul intenționează să adopte joi o ordonanță de urgență pentru plafonarea adaosului comercial la combustibili. Consiliul Economic și Social (CES), organism consultativ ce include reprezentanți ai patronatelor, sindicatelor și societății civile, a dat un aviz nefavorabil, considerând măsura nejustificată și inoportună.
Principalele motive ale avizului negativ
CES susține că plafonările încalcă principiile fundamentale ale economiei de piață. Propunerea impune limitarea adaosului comercial pentru benzină, motorină și materiile prime utilizate la procesul de obținere, fapt care contravine mecanismelor naturale de formare a prețurilor și poate afecta funcționarea pieței.
Organismul afirmă că măsura ignoră realitățile economice și costurile fluctuante, fiind substituită de o decizie administrativă. Experiențele internaționale arată că astfel de plafonări pot duce la disfuncționalități și creșteri ale prețurilor la alte produse, din cauza dezechilibrelor create.
CES avertizează că fluctuațiile globale ale prețului barilului de petrol influențează puternic prețurile la pompă, fiind dificil de anticipat evoluția acestora din cauza riscurilor geopolitice și militare. Un plafon al adaosului comercial, combinat cu aceste fluctuații, poate crea vulnerabilități pentru sectorul de distribuție, inclusiv riscul de falimente și eventuale raționalizări ale carburanților.
Efecte asupra prețurilor și aprovizionării
Organismul estimează că măsura propusă va reduce prețul cu cel mult 50 de bani pe litru, la prețuri de peste 10 lei/litru, dar nu va stopa creșterea prețurilor. Este evidențiat faptul că aproximativ 60% din prețul carburanților reprezintă taxe, iar reducerea acestor taxe proporțional ar avea un impact mai semnificativ pentru consumatori și economie.
CES subliniază că plafonarea nu răspunde obiectivului de protejare a consumatorilor și că nu creează mecanisme clare pentru reducerea prețurilor. Polinele nu sunt fundamentate economic și pot genera dezechilibre în lanțul valoric și în aprovizionare.
De asemenea, consumatorii riscă să nu beneficieze de scăderi reale ale prețurilor, iar mediul de afaceri ar putea fi afectat de dezechilibre în aprovizionare și de dificultăți în obținerea materiilor prime, mai ales în contextul fluctuațiilor internaționale ale cotațiilor petrolului.
Impactul asupra industriei și sectorului bioenergetic
CES avertizează asupra riscului de falimente în sectorul de distribuție, dacă adaosurile comerciale sunt limitate brutal, mai ales fără o reducere corespunzătoare a taxelor precum acciza și TVA-ul. De asemenea, măsura ar putea duce la o criză de carburanți și la raționalizări, fiind menționată chiar și oprirea temporară a activității rafinăriilor din cauza unor măsuri de intervenție.
Prețurile barilului de petrol au atins în luna martie 2022 maximul ultimilor 5 ani, între 130 și 139 de dolari, însă taxele percepute de stat nu au fost ajustate corespunzător. În condițiile în care prețul petrolului fluctuează, plafonarea adaosului comercial ar putea agrava problemele de aprovizionare.
CES indică, de asemenea, că reducerea cererii interne pentru biocombustibili, implicată de scăderea pragului de amestec de la 8% la minimum 2%, ar putea avea efecte negative asupra industriei bioetanolului și biodieselului, precum și asupra sectorului agricol. Această măsură riscă să destabilizeze aceste industrii, să reducă numărul de locuri de muncă și să crească dependența de importuri.
Integrarea actualului proiect legislativ cu cadrul european și angajamentele pentru reducerea emisiilor în transporturi sunt, conform CES, compromise prin această derogare temporară.
Eforturi de sprijin și pașii următori ai Guvernului
Guvernul a anunțat că urmărește adoptarea ordonanței joi, după o discuție în ședința de guvern. Premierul Ilie Bolojan a precizat că se lucrează la măsuri de sprijin care să asigure un comportament corect pe piața carburanților și că, din veniturile suplimentare din TVA, obținute de pe urma creșterii prețurilor, nu vor rămâne fonduri în buget, ci vor fi folosite pentru scheme de finanțare.
Guvernul promite, de asemenea, prezentarea săptămâna viitoare a unor noi soluții pentru gestionarea crizei carburanților. Întâlnirea programată pentru joi, la ora 11:00, vizează adoptarea legilor necesare pentru intervenții urgente pe piața energetică.