Președintele României, Nicușor Dan, a trimis Curții Constituționale o sesizare cu privire la Legea pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 22/2025, care modifică și completează Legea nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Sesizarea semnalează neconstituționalitatea unei legi adoptate recent și contestă anumite prevederi din textul de lege aprobat de Camera Deputaților.
Președinția contestă legislația adoptată
În sesizare, Președinția arată că au fost încălcate principiul legalității și principiul bicameralismului. De asemenea, se face referire și la încălcarea unui articol din Constituția României, fără a fi specificat care articol anume.
Președintele consideră că legea încalcă prevederi constituționale, fiind adoptată cu încălcarea procedurilor legale și a principiilor de bază privind procesul legislativ. Această sesizare vine ca urmare a modificărilor legislative promovate de Camera Deputaților.
Modificările legislative și conținutul noii legi
Legea de aprobare a OUG nr. 22/2025 introduce modificări în legislație, în special referitoare la plata asigurării de răspundere profesională a administratorilor întreprinderilor publice.
Potrivit textului, plata acestei asigurări va fi efectuată de către întreprindere, nefiind considerată parte din remunerație. Aceasta va fi menționată în contractul de mandat, în cantumul și limitele de răspundere stabilite de autoritatea publică tutelară.
În plus, contractul de mandat trebuie să includă și alte beneficii, dar cu condiția ca totalul acestora să nu depășească valoarea a două indemnizații brute lunare pe an.
Controverse legate de beneficiile suplimentare
Un aspect critic menționat în sesizare ține de eliminarea sintagmei „respectiv acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul, diurna”. Modificarea face ca beneficiile materiale să poată fi decontate fără o monitorizare clară, lăsând posibile cheltuieli variabile și greu de urmărit de către Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice.
Declarația indică faptul că eliminarea acestei sintagme ar putea duce la eludarea legii, deoarece orice cheltuială, în limita meniționată, poate fi considerată beneficiu, fără să fie analizată în mod specific de către autoritatea de control.
Consecințe pentru gestionarea banului public
De asemenea, se evidențiază riscuri legate de faptul că orice plată realizată administratorilor, care nu este indemnizație de mandat, dar se încadrează în plafonul legal, ar putea fi acceptată drept cheltuieli autorizate.
Procesele de audit și control ar putea fi influențate negativ, ceea ce afectează protejarea intereselor naționale în activitatea economică, financiară și valutară, conform prevederilor Constituției. Se invocă încălcarea articolului 135 alin. (2) lit. b), care stipulează necesitatea protejării intereselor naționale.
Această situație face obiectul analizei Curții Constituționale, ca urmare a sesizării formulate de președintele țării. Procesul legislativ a stârnit controverse privind modul în care cheltuielile publice pentru administratorii întreprinderilor de stat sunt reglementate și monitorizate.