**Reforma administrației locale în Moldova reduce numărul primăriilor de la 32 la maximum 10 și elimină primăriile cu sub 3.000 de locuitori**
Autoritățile de la Chișinău implementează o reformă vizând consolidarea administrației locale, reducând numărul de raioane de la 32 la cel mult 10 și eliminând primăriile cu mai puțin de 3.000 de locuitori. Schimbarea are ca scop îmbunătățirea serviciilor și creșterea capacității administrative.
Motivul principal al reformei
Guvernul argumentează că această restructurare vizează corectarea dezechilibrelor structurale majore. În prezent, 87% dintre primării au sub 3.000 de locuitori, iar 34% dintre gospodării nu au acces la apă și canalizare. Dintre acestea, 80% nu beneficiază de apeduct, iar 77% de sistem de canalizare, fiind în zone cu primării mici.
Venitul propriu al primăriilor mici reprezintă în medie 11%, comparativ cu aproape 30% în municipalități mai mari. Autoritățile precizează că bugetele acestor localități depind în proporție de 50-60% de transferuri de la stat.
Populația acestor primării a scăzut cu 32,7% în ultimii 10 ani, dublu față de media națională de 13,9%. Mai mult, 80,5% dintre primăriile mici nu dețin specialiști în management de proiecte, iar doar 9,1% oferă majoritatea serviciilor digital.
Argumente pentru restructurare și consolidare
Secretarul general al Guvernului, Alexei Buzu, afirmă că activează o fragmentare a administrației și o reducere a capacității acesteia de a furniza servicii de bază. În condițiile în care populația în orașe crește, zonele rurale rămân în urmă, incapabile să asigure apă și canalizare pentru cetățeni.
Reforma urmărește consolidarea primăriilor și autorităților regionale, precum și creșterea bazei fiscale și a resurselor instituționale. În plus, se are în vedere pregătirea pentru fondurile de preaderare și cele de coeziune, unde actuala capacitate de implementare a proiectelor este considerată insuficientă.
Reforma și procesul de amalgamare voluntară
Pentru încurajarea unirii primăriilor, Guvernul a simplificat procesul de amalgamare voluntară și a triplat stimulentele financiare. În acest sens, există trei tipuri de burse: pentru pregătire, pentru dezvoltare și un stimulent anual pentru acoperirea costurilor suplimentare.
Stimulentul de dezvoltare se acordă în valoare de circa 755 de lei românești (3.000 de lei moldovenești) per locuitor, pentru primăriile care se unim. De exemplu, odată cu unirea a cinci primării cu 7.000 de locuitori, guvernul ofera aceștia pentru investiții.
Procesul de amalgamare voluntară este în curs de desfășurare, iar estimările indică o finalizare până la sfârșitul lunii iulie. În cazul în care primăriile nu vor decide voluntar alipirea, ele vor fi incluse în procesul de amalgamare forțată, dacă au sub pragul de 3.000 de locuitori.
Noul delimitare administrativă și tratamentul regiunilor autonome
Numărul final de primării va fi stabilit după finalizarea procesului, iar reducerea numărului de raioane va avea loc după o reducere de la 32 la cel mult 10. În privința regiunii autonome Găgăuzia, reforma nu va fi aplicată, fiind menținute anumite autonomii, iar regiunea transnistreană fiind exclusă din proces din cauza lipsei controlului constituțional.
Estimările preliminare indică o alocare financiară de aproximativ 6,5 miliarde de lei moldovenești (circa 1,7 miliarde lei românești) pentru stimulente, sumă utilizată pentru documentație, studii, investiții și acoperirea costurilor operaționale post-restructurare.
Riscuri și provocări în implementare
Autoritățile recunosc riscul de dezinformare și posibile provocări legate de rezistența comunităților. Pentru a combate aceste probleme, accentul se pune pe digitalizare și crearea de centre integrate de servicii, pentru a asigura accesul cetățenilor la servicii în noile structuri.
Planurile pentru alegerile locale din 2027 vizează adoptarea unei legi înainte de scrutin, ce va reflecta noua structură administrativă. Acest fapt urmărește asigurarea predictibilității și o mai bună organizare a procesului electoral.
Costurile amânării reformei ar putea fi mai mari decât cele ale implementării, spun oficialii, iar reducerea numărului de primari și consilieri va fi inevitabilă, însă scopul final este creșterea eficienței sistemului administrativ.