Regulamentul (UE) 1115/2023, adoptat în 2023, stabilește noi reguli pentru produse de bază introduse pe piața Uniunii Europene sau exportate din aceasta, cu scopul de a limita impactul asupra pădurilor. În timp ce regulamentul vizează combaterea defrișărilor și degradării pădurilor, aplicarea sa a fost programată pentru finalul anului 2026 și începutul anului 2027.
Obligațiile operatorilor și domeniul de aplicare
Operatorii trebuie să demonstreze că produsele relevante, precum uleiul de palmier, cauciucul, soia, cafeaua, cacao, lemnul și carnea de vită, precum și bunurile obținute din acestea, nu provin din zone defrișate sau degradate. Aceștia trebuie să implementeze un mecanism intern de diligență, care să permită identificarea riscurilor, implementarea măsurilor de reducere, documentarea conformității și transmiterea unei declarații de diligență către autorități.
Produsele vizate includ și ciocolata, untul de cacao, cafeaua prăjită, uleiul de soia, anvelope, mobilier din lemn, ambalaje și articole de hârtie. În plus, regulamentul impune verificarea originii și a trasabilității, în special dacă țara de expediție nu coincide cu locul de producție.
Modificări și excepții aplicate în 2026
Regulamentul a fost actualizat în septembrie 2026 prin Regulamentul delegat (UE) 2102/2026, care a extins domeniul de aplicare. Au fost incluse noi produse, precum cafeaua solubilă, limba congelată de bovine, derivate oleochimice ale uleiului de palmier, și produse care conțin sau sunt fabricate cu ulei de palmier, precum săpunurile. Cerințele pentru aceste categorii vor fi implementate din 30 decembrie 2027.
Unele categorii de produse, precum pieile brute sau tăbăcite, benzile transportoare și curelele de transmisie din cauciuc vulcanizat, au fost excluse din regulament. De asemenea, au fost stabilite excepții pentru deșeuri, produse uzate sau de ocazie, mostre, materiale de marketing, produse utilizate în fabricarea medicamentelor, și materiale lemnoase precum bambus sau ratan.
Clasificarea țările în categorii de risc și obligațiile aferente
Țările au fost repartizate în trei categorii de risc: ridicat (Belarus, Rusia, Myanmar/Birmania, Coreea de Nord), standard (Brazilia, Indonezia, Malaezia) și scăzut (peste 140 de state inclusiv România, state membre UE, Canada, China, SUA, Turcia). Autoritățile au stabilit că obligațiile diferă în funcție de această clasificare.
Operatorii trebuie să fie atenți la situațiile în care țara de expediție diferă de locul de producție pentru a verifica dovezile de origine și trasabilitate a produselor. Aceste verificări devin esențiale în contextul diferențelor de risc impuse de clasificarea națională.
Termenele de aplicare și măsuri pentru operatori
Aplicarea regulamentului este amânată pentru companiile mari până la 30 decembrie 2026 și pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici până la 30 iunie 2027. Înainte de introducerea sau exportul, operatorii trebuie să depună în sistemul informatic al Comisiei Europene o declarație de diligență. Aceasta confirmă dacă riscul de neconformitate este considerat inexistent sau neglijabil.
Pentru a se conforma, companiile trebuie să înceapă din timp verificarea codurilor tarifare și să identifice produsele aflate în domeniu. Se impune stabilirea rolurilor și obligațiilor în lanțul de aprovizionare, colectarea datelor despre furnizori și parcelele de proveniență, evaluarea și documentarea riscurilor, precum și pregătirea procedurilor pentru depunerea declarațiilor.
De asemenea, este necesar revizuirea contractelor cu furnizorii pentru a clarifica responsabilitățile legate de conformitate și trasabilitate. Lipsa conformării poate avea consecințe financiare majore, inclusiv amenzi de cel puțin 4% din cifra de afaceri anuală globală a întreprinderii, precum și confiscarea produselor sau a veniturilor obținute.
Ineditul acestei reglementări constă în accentul pus pe verificarea trasabilității și pe diferențierea obligativităților în funcție de risc, precum și în introducerea de excepții și modificări în domeniul de aplicare. Procesele interne și strategiile de conformare trebuie adaptate cu prioritate pentru a evita penalizări și pentru a asigura respectarea noilor cerințe europene.
