Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 31/2025, adoptată recent, va scurta semnificativ procedurile de obținere a autorizațiilor de construire. Termenele vor fi de maximum șase luni și jumătate, atât pentru proiecte private, cât și pentru cele finanțate din fonduri publice, anunță ministrul Dezvoltării.
Noua ordonanță a fost elaborată ținând cont de importanța sectorului construcțiilor pentru economia României și de complexitatea procesului actual de autorizare. Un avocat specialist în dreptul construcțiilor analizează principalele modificări aduse de OUG nr. 31/2025 cu privire la avizarea și aprobarea planurilor urbanistice.
-
Termene mai rapide pentru avize și acorduri
OUG nr. 31/2025 stabilește termene precise pentru emiterea avizelor și acordurilor necesare:
- 30 de zile pentru acordurile relaționate cu planurile de amenajare a teritoriului și planurile urbane, de la depunerea cererii;
- 15 zile pentru acordurile și avizele legate de autorizațiile de construire, tot de la data depunerii cererii.
„Există excepții de la aceste termene, cele mai importante fiind în cazul autorităților care se ocupă de protecția mediului, monumentelor istorice și instituțiilor din Sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională”, precizează avocatul.
Autoritățile pot solicita completări o singură dată, într-un termen de 15 zile. După primirea clarificărilor, trebuie emisă o decizie (acord sau respingere motivată) în termenul stabilit.
-
Avizare implicită
Noua lege introduce avizarea implicită. Dacă autoritățile nu emit o decizie sau respingere motivată în termenele stabilite, avizul se consideră acordat. Această regulă nu se aplică instituțiilor din Sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională.
Un specialist în domeniu subliniază potențialele dificultăți practice ale acestei prevederi.
„Este posibil ca autoritățile să nu aibă resursele necesare pentru a motiva în mod adecvat respingerea cererilor într-un interval atât de scurt. Astfel, ne putem întreba dacă prioritatea eficienței aduce și dezavantaje, cum ar fi aprobarea planurilor urbanistice sau autorizațiilor de construire fără o verificare temeinică a factorilor de mediu, urbanism etc.? Practica va demonstra acest lucru.”, remarcă expertul.
Avizarea implicită deschide posibilitatea contestării în instanță a autorizațiilor emise în acest mod, iar instanța poate suspenda efectele autorizației până la o decizie finală.
-
Eficientizarea procedurii de avizare
Potrivit specialistului, ordonanța introduce următoarele îmbunătățiri:
- Avizele şi acordurile pot fi solicitate simultan, nu secvenţial, reducând întârzierile.
- Un singur funcţionar este responsabil de dosar pe durata procesului de avizare.
- Investiţiile finanțate din PNRR şi proiectele complexe sunt analizate prioritar.
„Modificările introduse de OUG nr. 31/2025 pot debloca investiții importante, dar rămâne importantă compatibilitatea acestor măsuri cu nevoile de construcții sigure și durabile, integrate în planul urbanistic”, conchide avocatul.