Ministerul Finanțelor (MF), condus provizoriu de Tanczos Barna (UDMR), a modificat, la data de 11 iunie, normele metodologice ale Legii 477/2003 privind finanțarea pregătirii economiei naționale și a teritoriului pentru apărare, precum și întocmirea bugetului de stat pentru conflict armat.
Conform noilor norme, publicate în Monitorul Oficial pe 16 iunie, pe baza strategiei naționale de pregătire pentru apărare, aprobată guvernamental, Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale semnează contracte cu companii autorizate, în limita alocațiilor bugetare, pentru implementarea măsurilor de pregătire a economiei pentru apărare.
Sursa: Monitorul Oficial
Ce stipulează noile norme?
În vederea asigurării financiare a programului de pregătire a teritoriului pentru apărare, autoritățile publice centrale și locale, alături de instituțiile implicate în apărare, securitate națională și ordine publică, sunt obligate să includă, anual, în planurile lor de investiții, prioritar, fondurile necesare atingerii obiectivelor aprobate de Consiliul Suprem de Apărare a Țării și comunicate de Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale.
Propunerile bugetare și eventualele modificări față de solicitările inițiale pentru finanțarea pregătirii teritoriului pentru apărare vor fi aprobate prealabil de Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale.
Fundamentarea anuală a fondurilor bugetare pentru pregătirea economiei și a teritoriului pentru apărare se realizează pe baza justificărilor financiare prezentate de gestionarii principali de buget, conforme cu planurile aprobate de pregătire națională și teritorială pentru apărare.
În bugetele gestionarilor principali de credite relevante, se vor înscrie următoarele categorii de cheltuieli:
a) Cheltuieli curente, care cuprind costurile legate de:
– transport, manipulare, depozitare, conservare, modernizare, testare a calității, valorificarea, demolarea și inventarierea materialelor și produselor din rezerva de mobilizare;
– servicii de administrare și pază ale depozitelor (distinct de activitățile curente ale operatorilor economici);
– punerea în conservare a echipamentelor, potrivit normelor legale;
– menținerea actualizată a documentelor tehnice, tehnologice și a sculelor, dispozitivelor și verificatoarelor;
– alte cheltuieli avizate legal.
b) Cheltuieli privind investițiile, inclusiv:
– finanțări pentru stocuri strategice, potrivit legislației în vigoare;
– finanțarea obiectivelor din planul de pregătire a teritoriului, conform normelor metodologice;
– finanțarea altor activități de pregătire prevăzute de lege.
Propunerile de credite și cheltuieli vor ține cont de rezultatele perioadei anterioare și a noilor necesități, inclusiv de reducerea cheltuielilor ineficiente.
Fondurile necesare vor fi alocate și utilizate conform legii bugetare.
Pentru prestarea serviciilor, gestionarii principali de buget încheie contracte cu operatori economici, ținând cont de costurile necesare, precum și de documentele justificative.
Capitolul II. Finanțarea și evidența produselor scoase din rezerva de mobilizare.
Operatorii economici ce dețin rezerve de mobilizare trebuie să prevină deteriorările calitative prin modernizări periodice, în conformitate cu legea. Împrospătarea stocurilor se realizează prin înlocuirea lor cu produse noi, ori prin vânzare la prețuri reduse, în cazul impossibilitàții de a le înlocui.
Scoaterea temporară a produselor se poate realiza doar excepțional, la cerere, cu acordul guvernamental, specificând condițiile de restituire și depunerea unei garanții.
Utilizarea echipamentelor se realizează în urma contractelor cu operatorii economici.
Scoaterea definitivă a produselor din rezerva de mobilizare se realizează în funcție de anumite criterii, iar sumele obținute se includ în venitul bugetar.
Capitolul III. Evidența contabilă, gestionarea și inventarierea rezervelor de mobilizare.
Rezervele de mobilizare se gestionează conform legislației contabile, distinct de evidența generală a activităților operatorilor economici, cu evidența contabilă a veniturilor și cheltuielilor bugetare.
Inventarierea se realizează conform normelor aplicabile, iar rezultatele se transmit Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale.
Capitolul IV. Elaborarea bugetului de stat pentru război.
Ministerul Finanțelor elaborează, pe baza planului național de mobilizare, proiectul bugetului de stat pentru război, ținând cont de propunerile ministerelor și instituțiilor relevante.
În elaborarea bugetului pentru război, se va ține cont de obligațiile României față de NATO, și de resursele financiare disponibile.
Calculul fondurilor se va face pe baza bugetului curent, detaliat pe fiecare entitate și cheltuieli.
Propunerile ministerelor și instituțiilor vor fi analizate și aprobate de Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale.
Prețurile se vor baza pe cele stabilite pentru bugetul curent și pe datele macroeconomice furnizate de INS.
Propunerile bugetare vor reflecta modificările indicatorilor specifici.
a) Cheltuielile de personal vor fi calculate pe baza organigramelor pentru război.
b) Cheltuielile pentru bunuri și servicii se vor concentra pe priorități.
c) Investițiile vor fi orientate spre industria de apărare.
Autoritățile locale vor elabora propuneri bugetare, prioritare pentru pregătirea teritoriului.