Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, adresează plenului discursul referitor la cadrul financiar multianual 2028-2034, în Parlamentul European. Bruxelles, Belgia, 12 noiembrie 2025. FOTO: Virginia Mayo / AP / Profimedia
Finanțarea Ucrainei printr-un împrumut pentru reparații garantat pe activele rusești înghețate reprezintă cea mai „eficientă” soluție dintre cele trei opțiuni considerate de Uniunea Europeană pentru asistența Kievului, a menționat joi șefa Executivului comunitar, conform Reuters.
Ursula von der Leyen s-a adresat Parlamentului European în contextul în care miniștrii de finanțe ai statelor membre ale UE s-au întrunit pentru a discuta despre modalitățile de a-și onora angajamentul de a sprijini financiara Ucraina în anii 2026 și 2027.
Șefa Comisiei a spus că celelalte variante analizate erau ca UE să împrumute fonduri de pe piață, utilizând bugetul pe termen lung ca garanție, sau ca guvernele statelor membre să contracteze împrumuturi proprii pentru a susține Finanțarea Ucrainei.
Însă, soluția împrumutului pentru reparații, bazată pe active rusești blocate, este „cea mai eficientă metodă de a sprijini apărarea și economia Ucrainei”, a subliniat ea.
„Beneficiem de un împrumut destinat Ucrainei, pe care aceasta îl va rambursa dacă Rusia va plăti reparații”, a declarat lidera executivului european în fața europarlamentarilor.
Soluția propusă de von der Leyen, susținută de majoritatea statelor membre
Miniștrii de finanțe ai celor 27 de state ale Uniunii sprijină în mare măsură această variantă, deoarece nu ar majora datoria națională, dar ar putea oferi Ucrainei până la 140 de miliarde de euro (163,3 miliarde de dolari) pe o perioadă de doi ani, sumă ce acoperă estimările financiare ale Kievului.
Mostul activelor rusești blocate în Europa se află în conturile depozitarului belgian de valori mobiliare Euroclear. De la începutul invaziei Moscovei în Ucraina, în februarie 2022, aproape toate valorile mobiliare au ajuns la scadență și au fost transformate în lichid.
Soluția utilizării activelor blocate presupune ca UE să înlocuiască numerarul rusesc din conturile Euroclear cu obligațiuni AAA, cu cupon zero, emise de Comisia Europeană.
Numerarul transferat Kievului ar fi rambursat doar dacă Ucraina primește reparații de război de la Rusia, transformând astfel împrumutul în o subvenție. Această variantă este denumită „împrumut pentru reparații”, fiind legată de plata despăgubirilor de război de către Moscova.
Riikka Purra, ministrul finlandez al finanțelor, a apreciat această propunere, afirmând: „Este singura opțiune care dispune de puterea necesară și limitează presiunea asupra bugetelor naționale”.
Totuși, Belgia, țara în care se află Euroclear, consideră că ar putea fi trasă la răspundere în cazul în care Rusia câștigă un proces împotriva depozitarului și cere ca guvernele UE să se angajeze să pună la dispoziție fondurile necesare pentru rambursare, în termen de trei zile, în cazul unei decizii judecătorești de returnare a activelor.
Kremlinul a afirmat că implementarea acestei inițiative ar constitui o confiscare ilegală a proprietății ruse, promițând ripostă, fără a oferi detalii suplimentare.
Prin urmare, Belgia solicită ca Executivul european să creeze o bază juridică solidă pentru această operațiune, pentru a minimizează riscurile unui proces câștigat de Rusia, și a invitat alte țări ale UE deținătoare de active rusești înghețate să se alăture schemei pentru a împărți responsabilitatea.
Comisia se află în discuții cu Belgia pentru a răspunde cererilor sale, în vederea obținerii sprijinului liderilor UE pentru inițiativă din decembrie.