ANAF și-a modificat abordarea în cadrul verificărilor documentare, procedură în care contribuabilul nu este notificat în prealabil despre control. Practic, contribuabilul află despre verificare abia la finalizarea procesului, odată cu emiterea deciziei de impunere, afirmă avocații.
Spre deosebire de începutul anului, în ultimele trei luni, Agenția Națională de Administrare Fiscală a început să blocheze conturile și să sechestreze bunurile, simultan cu emiterea deciziei de impunere. Dacă se apropie de finalizarea Pachetului 2 fiscal, amenzile de sute de mii de lei vor fi, de asemenea, protejate prin decizii de măsuri asigurătorii. În plus, autoritatea fiscală va putea solicita și răspunderea solidară a asociaților și administratorilor, fără a fi nevoie să demonstreze rea-credința acestora.
„Verificarea documentară este o procedură rapidă care se finalizează cu o decizie de impunere, diferită de controlul Antifraudă cu procese-verbale. Recent, odată cu emiterea deciziilor de impunere, se emit și decizii de instituire a unor măsuri asigurătorii. Practic, nu doar că devii dator la ANAF într-un timp foarte scurt, ci îți pot fi blocate conturile încă de la prima secundă”, a declarat avocata Luisiana Dobrinescu, Partener, Dobrinescu Dobrev SCA.
Măsurile asigurătorii includ sechestru și poprire executorie menite să asigure disponibilitățile contribuabililor pentru eventuale executări silite.
Deciziile de măsuri asigurătorii trebuie să fie emise numai în situații de excepție, conform Codului de procedură fiscală. Acestea se adoptă doar dacă se constată riscul ca contribuabilul să se sustragă, să-și ascundă sau să-și risipească patrimoniul.
De obicei, nu se emite imediat o decizie de măsuri asigurătorii după emiterea deciziei de impunere sau în cazul simplu al unei decizii de impunere. Deciziile trebuie emise doar în cazuri excepționale, dacă inspectorul observă semne evidente că contribuabilul încearcă să înstrăineze bunuri: vinde active cu încasare ulterioară sau împrumută sume mari de bani.
„Din păcate, printre motivele invocate de ANAF pentru a pune sechestru și poprire, ca măsuri asigurătorii, se află și lipsa fondurilor suficiente în conturi pentru plata obligațiilor. În această interpretare, orice contribuabil poate fi vizat de măsuri asigurătorii, pentru că puține firme dețin în conturi disponibilități suficiente pentru a acoperi sumele impuse de Fisc”, a afirmat Luisiana Dobrinescu.
Care este principala problemă legată de exercitarea dreptului la apărare?
„Poziția procesuală din care trebuie să îți susții apărarea reprezintă o problemă majoră. În cadrul verificării documentare, nici Fiscul, nici contribuabilul nu au timp să ofere explicații detaliate sau să administreze probe ample. Ești im sau dintr-odată, la câteva zile după solicitarea Fiscului, primești explicații și decizii. Nu ai timp să elaborezi o apărare solidă, iar conturile sunt blocate și bunurile sechestrate, fără un răgaz între momentul emiterii deciziei și executarea silită”, a explicat reprezentanta Dobrinescu Dobrev SCA.
Codul de procedură fiscală prevede că deciziile de măsuri asigurătorii devin executorii imediat ce termenul de plată, conform deciziei de impunere, a expirat.
Termenul de plată este de mai puțin de 30 de zile, în funcție de data comunicării. Dacă comunicarea are loc înainte de data de 15 a lunii, termenul este până pe 5 a lunii următoare; dacă are loc între 15 și 31, termenul este până pe data de 20. În orice situație, termenul nu depășește 30 de zile.
„Este imposibil, în sistemul actual, ca cineva să conteste decizia de măsuri asigurătorii și ca un judecător să o judece în acest interval. Chiar dacă ai încerca, conturile tale sunt deja blocate și s-au făcut executorii. Astfel, banii sunt retrași. Conform legii, contestația devine lipsită de obiect, pentru că executarea a avut loc deja”, explică Luisiana Dobrinescu.
În ultimele două luni, au fost emise decizii de măsuri asigurătorii nu doar pentru sumele stabilite în urma verificărilor documentare, ci și pentru amenzile aplicate. Cu adoptarea Pachetului 2 de măsuri fiscale, în forma publicată acum peste o lună, vom avea o serie de amenzi importante (între 40.000 și 300.000 lei), care vor fi acoperite prin sechestre și popriri asigurătorii.
Avocata consideră că, din primăvară, vom discuta și despre responsabilitatea solidară automată (în absența rea-credinței) a asociaților și administratorilor.