România a devenit, în ultimii ani, tot mai dependentă de forța de muncă din afara Uniunii Europene, în special în domenii cu deficit acut de personal. Însă, procesul de recrutare, aducere și angajare a muncitorilor a rămas adesea dificil de controlat, fiind afectat de agenții fără reguli clare, muncitori aduși cu promisiuni neclare, contracte incomprehensibile și angajatori cinstiți confruntați cu practici la limita legalității. În acest context, Guvernul Bolojan a lansat în consultare publică un proiect amplu de ordonanță de urgență care redefinește cadrul pentru plasarea lucrătorilor non-UE în România.
Notă importantă: proiectul este în faza de consultare publică. Pentru a deveni lege, va trebui adoptat și publicat în Monitorul Oficial. Până atunci, direcția este clară: creșterea controlului, digitalizarea proceselor, garanții financiare solide pentru intermediari și noi obligații, explicite, pentru angajatori.
Cei patru piloni ai reformei și „filtrul” ocupațiilor deficitare
Proiectul se bazează pe patru elemente interconectate. Primul este lista ocupațiilor deficitare, care va fi aprobată prin hotărâre de guvern și va funcționa ca un filtru: cine poate fi adus, pentru ce poziții, în ce condiții și ce angajatori pot participa în sistem. În același timp, se păstrează idea contingentului anual de lucrători străini, adaptat realităților din piață, în funcție de lista ocupațiilor deficitare.
Al doilea pilon îl reprezintă platforma WorkinRomania.Gov.ro, considerată un centru centralizat pentru înregistrarea angajatorilor, depunerea solicitărilor, gestionarea documentelor, generarea rapoartelor și autorizarea agențiilor. Proiectul introduce două registre specializate: Registrul angajatorilor de cetățeni străini (RAS) și Registrul agențiilor de plasare (RAPS), pentru trasabilitate și control. Scopul principal: consolidarea unui sistem unic, urmărit și verificabil pentru gestionarea fenomenului de masă.
Guvernul modifică regimul de angajare a străinilor: depozite financiare considerabile pentru agenții și noi obligații pentru angajatori.
Agențiile de plasare intră în „regim sever”: autorizare, depozit și responsabilități după angajare
O schimbare semnificativă este definirea clară a „agenției de plasare”, care nu mai este percepută doar ca un intermediar pentru recrutare, ci are responsabilități și după plasarea muncitorului: monitorizare, intervenție în caz de probleme, raportări periodice și asigurarea trasabilității reale a parcursului muncitorului.
O condiție majoră de intrare pe piață este depozitul financiar: o sumă considerabilă, menită să garanteze obligațiile legale și eventualele costuri în situații de criză (de exemplu, încetarea dreptului de ședere, vulnerabilitate, cheltuieli suportate de autorități, sancțiuni neplătite). În plus, proiectul leagă depozitul de volumul de muncitori plasați și permite reconstituirea rapidă a garanției în cazul executării. Mesaj clar: cei fără capacitate financiară și administrativă riscă eliminarea de pe piață.
De asemenea, se reglementează contractul de plasare cu rol clar (inclusiv în limbi relevante) și se interzic costurile ilegale impuse muncitorilor. Agențiile au obligația de a gestiona „eșecurile”: dacă relația de muncă se întrerupe înainte de finalizarea permisului, trebuie să se încerce relocația angajatului sau, dacă nu se poate, suportarea costurilor de eliminare. Responsabilitatea nu se încheie la momentul angajării.
Noi obligații pentru angajatori: cont în platformă, salariu în cont bancar și documente clare pentru muncitori
Pentru angajatori, proiectul impune condiția de a avea un cont în platformă și de a păstra salariile în cont bancar. În plus, trebuie să încheie contracte și documente într-o limbă înțeleasă de muncitor și să ofere instruire de securitate și sănătate în limba relevantă. Evidențele privind timpul de muncă și plățile trebuie păstrate pentru o perioadă lungă. În cazul asigurării cazării, se limitează reținerile din salariu pentru chirie, iar obligațiile logistice, precum transportul de la cazare la locul de muncă, devin obligatorii. În esență, formalitățile trebuie înțelese clar și nu doar semnate fără cunoaștere.
Motivul adoptării acestei reforme și recomandările pentru companii
Guvernul justifică necesitatea urgentă a reformei prin creșterea utilizării muncii non-UE, dar și prin insuficiența controlului asupra intermediarilor și fluxului de recrutare. Aceasta vulnerabilizează muncitorii, expunându-i la abuzuri, comisioane ilegale și informații incomplete, și creează dezavantaje pentru angajatorii cinstiți.
Pentru companii, perioada de consultare reprezintă un moment pentru a analiza impactul noului sistem: dacă lucrează cu agenții, să evalueze care parteneri vor rămâne autorizați; dacă angajează direct străini, să pregătească proceduri bilingve, documentație, evidențe și fluxuri digitale. În final, scopul este reducerea zonelor gri în recrutare și asigurarea unei protecții reale pentru muncitorii care vin legal în țară, facilitând conformitatea cu noile reglementări.