România riscă pierderea a cel puțin jumătate din fondurile alocate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), în valoare de peste 770 de milioane de euro, dacă nu va reduce cu cel puțin 10% numărul administratorilor provizorii din companiile de stat locale până la 31 august 2026. Acest avertisment a fost făcut de ministrul investițiilor și proiectelor Europene, Dragoș Pîslaru, într-o conferință organizată de AMEPIP, referindu-se la situația jalonului 442 din PNRR.
Contextul și semnificația jalonului 442
Jalonul prevede reducerea cu 50% a numărului de numiri interimare în consiliile de administrație sau de supraveghere pentru întreprinderile deținute de stat aflate în sfera de responsabilitate a autorităților centrale și locale. Suma alocată pentru atingerea acestui obiectiv este de peste 771 de milioane de euro.
Stadiul actual al reducerii administratorilor provizorii
Potrivit datelor oficiale, la nivel central, reducerea a fost de 62,8%, de la 226 administratori provizorii în 2020 la 84 în prezent. Acest procent depășește cu 12,8 puncte procentuale ținta de 50%. La nivel local, situația este diferită, fiind în curs de reconciliere metodeologică a datelor. La 31 martie 2021, în rapoartele ONRC figurau 508 administratori provizorii în 1.255 de companii publice locale.
Provocările din administrația locală
Vicepreședintele AMEPIP, Bogdan Stănescu, a afirmat că unele companii locale au stat în provizorat timp de 16 ani, fără plan de administrare sau dezvoltare. Acesta a criticat situația, considerând că execuția guvernanței a fost sub standardele necesare, fiind înțeleasă în sensul unor întârzieri semnificative în procesul de înlocuire a interimarelor.
Posibile măsuri și negocieri
Ministrul Pîslaru a menționat că actualul regulament, Ordonanța 109/2011, privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, urmează a fi modificat pentru a exclude companiile foarte mici în privința unor reguli de raportare, în cadrul negocierilor cu Comisia Europeană.
El a explicat că se discută despre posibilitatea de a introduce un regim de proporționalitate, astfel încât reguli stricte să nu se aplice companiilor cu câțiva angajați, pentru a evita situații ineficiente, precum cheltuieli mai mari pentru administratori decât bugetul firmei.
Riscul pierderii fondurilor europene
Dacă nu vor fi adoptate aceste modificări, România se poate confrunta cu pierderea a peste jumătate din suma de peste 770 de milioane de euro, afectată de neîndeplinirea jalonului 442. Pîslaru estimează că, în cel mai rău scenariu, minimum 50% din fonduri ar putea fi compromise, dacă nu se vor implementa măsurile convenite sau dacă nu se vor modifica reglementările.
Reacțiile și situația din administrația de stat
Vicepreședintele AMEPIP, Bogdan Stănescu, a subliniat că, deși la nivel central ținta de reducere a provizoratelor a fost atinsă, situația la nivel local este diferită, fiind în continuare multe companii cu administratori provizorii de mult timp. El a evidențiat că unii au stat în provizorat 16 ani, fără un plan concret de dezvoltare sau management, ceea ce nu corespunde standardelor guvernanței corporative.
Stadiul monitorizării și a raportării
Agenția pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanțelor Întreprinderilor Publice (AMEPIP), operatională din 1 ianuarie 2026, a prezentat un raport pentru primele trei luni ale anului. Agenția, cu 81 de angajați, monitorizează aproape 1.350 de companii publice la nivel central și local.
La nivel central, reducerea a fost de peste 62%, ceea ce indică depășirea cu mult pragul de 50%, conform datelor ONRC. La nivel local, încă se lucrează la reconcilierea datelor pentru a avea o situație clară, din cauza subestimărilor istorice.
Pe termen politic, riscurile legate de jalonul 442
Premierul Ilie Bolojan a avertizat luni că nevoia de adoptare a unor legi pentru reglementarea diferențiată a companiilor de stat și pentru implementarea jalonului 442 va fi un test pentru responsabilitatea clasei politice. El a menționat că neîndeplinirea țintei ar putea duce la pierderea a peste 770 de milioane de euro din fondurile PNRR.
Reglementarea propusă include soluții precum adoptarea unei legislații privind regimul proporțional pentru obligațiile de raportare ale companiilor locale, în încercarea de a evita penalitățile și pierderea fondurilor europene.
Autoritățile negociază acum cu Comisia Europeană și analizează posibilitatea de a modifica legislația pentru a asigura atingerea acestor jaloane, dar riscurile rămân dacă măsurile alternative nu vor fi implementate în termen.