Capitala Ucrainei, Kievul, cu o populație de peste 3 milioane de locuitori, a fost rar pregătită pentru sezonul rece.
Trotuarele înghețate, conductele avariate și colapsul infrastructurii de-a lungul întregului an au reprezentat o caracteristică esențială a orașului sub conducerea primarului Vitali Klitschko. În urma unui nou atac aerian masiv lansat de forțele ruse, pe 9 ianuarie, Kievul a fost adus la marginea unei crize umanitare, locuitorii fiind rugați să suporte lipsa de încălzire, apă caldă și electricitate, în cea mai rece iarnă din ultimii ani, informează publicația locală The Kyiv Independent.
Președintele Volodimir Zelenski a abordat direct și sincer responsabilitatea pentru situație, calificând-o drept „extrem de dificilă”. El a criticat autoritățile locale pentru lipsa de acțiuni concrete și a comparat nivelul de pregătire al capitalei cu cel al altor orașe, precum Harkov, grav afectat de bombardamente, afirmând că acestea ar fi mai bine echipate pentru a face față efectelor atacurilor rusești.
„Din păcate, Kievul a făcut mult mai puțin – s-a eșuat în pregătire. Chiar și în ultimele zile, nu s-au depus suficiente eforturi – aceste aspecte trebuie urgent remediate,” a declarat Zelenski miercuri, 14 ianuarie.
Vitali Klitschko a răspuns acuzelor, catalogându-le drept „nefondate” și politizate. El a menționat că autoritățile de stat nu au coordonat o reacție comună în fața acestei crize.
„Se uitau unii la alții, gata să arunce vina”
Experți consultați de publicația din Kiev au afirmat că, deși gestionarea orașului a fost deficitară la scară largă, responsabilitatea pentru actuala criză revine atât autorităților centrale, cât și celor locale.
„Orașul nu a fost pregătit,” a spus Victoria Voitsitska, membră a consiliului de supraveghere al „We Build Ukraine”. „Existau multiple măsuri ce puteau fi luate, însă toți păreau să se uite unul la altul, pregătiți să arunce vinovăția asupra celuilalt pentru problemele cu care se confruntă cetățenii în prezent,” a adăugat ea.
Comentariile lui Zelenski au fost anticipate, având în vedere conflictul deschis politic dintre președinte și primarul Kievului, despre care se vorbește încă din 2019.
Analistii consideră că această dispută reprezintă o luptă pentru influență, pentru controlul asupra capitalei și a resurselor sale, fiind legată de ambițiile prezidențiale ale lui Klitschko.
Controlul lui Zelenski asupra orașului vine din statutul special al Kievului, atât ca centru administrativ, cât și ca regiune. Primarul este ales direct și, conform legii, numit de președinte pentru conducerea Administrației orașului.
În timpul războiului, Klitschko păstreează cele două funcții, însă Zelenski l-a desemnat pe Timur Tkachenko să conducă Administrația Militară a Kievului. Divizarea voinței în conducere subminează eficiența administrativă, iar Klitschko l-a acuzat pe Tkachenko de încercarea de a prelua prerogativele primarului.
Conflictele dintre Klitschko și Zelenski apar într-un context în care Kievul se confruntă cu o situație critică în plin sezon de iarnă.
Zelenski a acuzat că autoritățile orașului au „pierdut timp prețios” și a solicitat guvernului central să gestioneze direct consecințele crizei energetice și să remedieze situația, în timp ce infrastructura energetică a fost vizată constant de atacuri rusești încă din 2022, necesitând măsuri de protecție speciale.
„Având în vedere conflictul în desfășurare, era responsabilitatea întregului guvern central să se ocupe de pregătirile pentru cele mai grave scenarii,” a spus Voitsitska.
„De ani de zile, structurile de urgență din sectorul energetic au fost în stare de criză, iar schimbarea managementului era imperative,” a adăugat ea.
Bugetul local cel mai mare, folosit inclusiv pentru reabilitarea spațiilor verzi
Oleksii Kuleba, viceprim-ministru și ministru pentru dezvoltarea comunităților și teritoriilor, a menționat că autoritățile din Kiev nu au reușit să implementeze un sistem eficient de alimentare cu energie de rezervă, infrastructura critică fiind fără surse alternative funcționale, iar comunicarea cu cetățenii în situații de criză a fost inadecvată.
În mai, Kuleba a fost desemnat liderul grupului de lucru pentru pregătirea țării pentru sezonul de iarnă, coordonând eforturile naționale, precum și măsurile de protecție a infrastructurii energetice.
Kievul deține cel mai mare buget local dintre orașele ucrainene, chiar și cu excedent financiar. Voitsitska susține că gestionarea fondurilor putea fi optimizată, însă, în ciuda surplusului, Klitschko a utilizat resursele în mod iresponsabil, inclusiv pentru reabilitarea parcurilor publice.
Autoritățile locale continuă să se confrunte cu dificultăți în plus, fiind nevoie de avizul guvernului central pentru anumite decizii, iar tensiunile din relația dintre Zelenski și Klitschko afectează comunicarea oficială.
„Este regretabil că, în loc să colaborăm pentru binele orașului, ne aflăm în conflicte mutuale,” a declarat un consilier anonim al primarului Klitschko.
Voitsitska consideră că primarul ar fi trebuit să abordeze mai devreme guvernul central privind criza energetică și provocările de management, însă Klitschko a afirmat că nu s-a întâlnit niciodată personal cu Zelenski din startul invaziei ruse.
„Întrebarea rămâne…”
În ultimii patru ani, orașul a beneficiat și de sprijin internațional substanțial. Olena Pavlenko, președintă a „DiXi Group”, afirmă că multe proiecte externe au asigurat câte un aport semnificativ la aprovizionarea cu energie termică, generatoare și echipamente diverse.
„Rămâne întrebarea câte dintre aceste echipamente au fost instalate și dacă au fost avariate sau distruse,” a adăugat ea.
Deși este popular la nivel internațional, Klitschko, cunoscut anterior ca boxer de top, se confruntă cu critici interne privind modul de administrare a orașului, fiind acuzat de construcții ilegale și de implicarea în acte de corupție asociate cu colaboratorii săi.
De la începutul mandatului prezidențial, Zelenski a căutat un lider de încredere pentru conducerea administrativă a Kievului. În ciuda legislației, această funcție este rezervată primarului ales local.
Legislația îl împiedică pe Zelenski să-l înlocuiască pe Klitschko, însă acesta a luat în calcul demiterea primarului după un incident mortal din apropierea unui adăpost antiaerian, în noiembrie 2023.
„Dacă ne concentrăm pe identificarea și pedepsirea vinovaților în plină iarnă, am putea ajunge să rămânem fără surse de încălzire,” a spus Pavlenko. „Este mai înțelept să amânăm aceste acuzații și sancțiuni până după sezonul rece,” a adăugat ea.