Curtea Constituțională a României a declarat constituțională încetarea de drept a funcției publice pentru aleșii găsiți definitiv incompatibili sau în conflict de interese, într-un context în care legea a suferit modificări în urma unui amendament introdus de PSD, numit după numele primarului din Timișoara, Dominic Fritz. Decizia a fost adoptată cu majoritate de 5 voturi din 8 judecători, iar motivarea a fost publicată vineri seara, într-un document de 35 de pagini.
Aplicarea legii și principiul neretroactivității
Judecătorii CCR au confirmat că principiul neretroactivității legii civile are o valoare absolută în România. Totuși, au explicat că legea se aplică situațiilor juridice în curs de încheiere sau de modificare după intrarea în vigoare a noii reglementări. Astfel, de la data intrării în vigoare a legii, se aplică efectelor viitoare ale situațiilor juridice născute anterior, dacă acestea nu au fost epuizate. Prin urmare, situațiile de conflict de interese sau incompatibilitate care continuă să aibă efecte constituie o excepție, fiind considerate situații în curs, ce trebuie reglementate cu respectarea noilor prevederi.
Curtea a precizat că în cazul acestor situații în curs, legea nouă se aplică și pentru efectele viitoare ale situațiilor juridice deja existente, ceea ce înseamnă că se va produce efectuarea efectelor legale în baza noii legislații.
Raționament pentru amendamentul Fritz
CCR a dorit să clarifice aplicarea imediată a legii după intrarea în vigoare, invocând principiul constituțional al efectelor viitoare ale situațiilor juridice născute înainte. Judecătorii au argumentat că o situație de conflict de interese, dacă nu și-a consumat efectele juridice, afectează integritatea funcției sau mandatului și trebuie soluționată conform noii legi.
Ei au adăugat că protejarea integrității și autorității funcției publice este un efect viitor, rezultat al faptelor ilicite ale demnitarului sau funcționarului public. În această logică, legea nouă oprește sau încetează funcția sau mandatul viciat prin fapta persoanei, eliminând riscurile sistemice.
Judecătorii au mai specificat că norma intertemporală nu reglementează sancțiuni personale, ci efectele legii vechi asupra funcției în cauză. Astfel, legea actualizată șterge statusul juridic viciat și asigură protecția constituțională a funcției publice.
Decizia privind încetarea de drept a funcției
Într-o hotărâre din 17 august, CCR a stabilit cu majoritate că, pentru aleșii găsiți definitiv în conflict de interese sau incompatibili, funcția publică încetează de drept la 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii. Pentru acest amendament, cunoscut sub numele de „amendamentul Fritz”, votul în plen a fost de 5 pentru respingere și 3 împotrivă, după cum au declarat surse din HotNews.
Primarul municipiului Timișoara, Dominic Fritz, care conduce funcția din septembrie 2020 și este la al doilea mandat, a fost declarat în conflict de interese de către Înalta Curte de Casație și Justiție, în decizie definitivă din 18 iunie, și i s-a interzis să mai candideze pe o perioadă de trei ani după încheierea mandatului actual.
Averile, în continuare, secrete
CCR a decis cu unanimitate că nu se pot publica declarațiile de interese financiare ale soțului sau soției demnitarilor. Tot cu unanimitate s-a declarat neconstituțională și sintagma „persoana care are relații asemănătoare celor dintre soți” din lege.
De asemenea, a fost invalidată publicarea declarațiilor de interese financiare a soțului sau soției, precum și ca demnitarii să fie obligați să facă publice declarațiile de avere și interese, după decizia CCR cu majoritate de voturi.
Pașii următori pentru aplicarea legii
Pentru ca legea integrității să fie promovată și să intre în vigoare, trebuie să fie ajustată în conformitate cu decizia CCR. Astfel, va fi nevoie ca plenurile Camera Deputaților și Senatului să convoace ședințe pentru eliminarea amendamentului neconstituțional.
Ulterior, președintele României, Nicușor Dan, va decide dacă promulgă legea sau o retrimite Parlamentului pentru reexaminare. Legea trebuie să fie promulgată până la data de 31 august 2026, fiind un pilon al Planului Național de Redresare și Reziliență.
