Guvernul European și raportul negativ al Comisiei privind impactul măsurilor anti-fumat
Pe 2 aprilie a fost publicat un raport al Comisiei Europene care evidențiază anumite criticări legate de procesul de evaluare a legiferării în domeniul produselor din tutun și nicotină. În document, se menționează că varianta de lucru a raportului a primit un aviz negativ de la propriul Comitet de control normativ al Comisiei la sfârșitul anului trecut.
Evaluări incomplete și lipsa de diferențiere clară
Raportul admite că nu s-a reușit stabilirea unor diferențe clare între impactul diferitelor măsuri și politici specifice, și că nu a fost făcut niciun efort pentru a evalua influența factorilor externi, precum preferințele consumatorilor sau disponibilitatea pentru alternative fără ardere. Comisia a subliniat că, în conformitate cu direcțiile sale interne, procesul de dezvoltare a politicilor trebuie să fie riguros, bazat pe dovezi, în care aceste dovezi să informeze deciziile, nu invers.
Critici din partea BAT și a altor actori
British American Tobacco (BAT) a exprimat preocupări referitoare la această evaluare. Potrivit reprezentanților companiei, procesul de consultare s-a bazat mai mult pe opinii decât pe dovezi solide. De asemenea, BAT susține că un consorțiu de ONG-uri finanțat de Bloomberg, cunoscut pentru poziția critică față de produsele cu nicotină, a primit un contract de 3 milioane de euro din partea DG SANTE pentru a sprijini revizuirea. Studiul acestui consorțiu nu este public și nu a fost verificat independent, potrivit criticilor.
Eșecul în reducerea cererii și lupta împotriva pieței ilegale
Raportul menționează că interdicțiile și restricțiile din statele membre ale UE nu au reușit să elimine cererea pentru produsele fără ardere. În schimb, acestea au împins consumatorii către piețele ilegale, lipsite de controale ale vârstei, standarde de siguranță sau venituri fiscalizate. În Olanda, de exemplu, utilizarea produselor de vapat în rândul minorilor a crescut cu 15% în perioada 2023-2025, după introducerea unor interdicții privind aromele. Estimările institutului Fraunhofer indică faptul că aproximativ jumătate din piața produselor de vapat din UE este ilegală sau neconformă.
Lipsa unui fundament științific complet și selectivitatea dovezilor
Analiza DG SANTE este criticată pentru că se bazează pe o bază incompletă și selectivă de dovezi, nu evaluează corespunzător riscurile comparativ între produsele fără ardere și fumat și reia afirmații respinse de comunitatea științifică. Raportul susține că vapatul constituie o cale către fumat, deși există dovezi solide conform cărora mulți fumători adulți au renunțat la țigări pentru alternativele fără fum.
Inconsecvențe și avize negative ale organismelor de control
Rezultatele evaluării au fost respinse de Comitetul de control normativ al Comisiei Europene, care a emis un aviz negativ, semnalând că analiza nu respectă standardele de bază ale unei reglementări eficiente. Problemele identificate includ lipsa de analiză a preferințelor consumatorilor și a disponibilității produselor alternative. În absența unor corecții, raportul nu ar putea fundamenta credibil măsuri de reglementare în domeniu.
Întrebări privind aplicarea regulilor și impactul asupra ratei fumatului
Un aspect nerezolvat îl reprezintă clarificarea dacă problemele provin din aplicarea incorectă a regulilor de către statele membre sau din verificarea insuficientă a modului în care acestea sunt puse în practică. Care sunt motivele reale pentru insuccesul politicilor actuale rămâne o întrebare fără răspuns.
Datele Eurobarometrului arată că țările precum Suedia, Cehia și Grecia, care adoptă reguli proporționale pentru produsele fără ardere și restricții stricte pentru țigări, au redus mai rapid rata fumatului. În UE, procentul fumătorilor adulți a rămas de 24%, cu o scădere de doar două puncte procentuale față de 2014, de când a fost introdusă Directiva privind produsele din tutun.
Pentru atingerea obiectivului de a avea o Europă fără fumat până în 2040, este sugerată o abordare mai echilibrată și bazată pe dovezi reale. Datele indică faptul că produsele fără ardere au un profil de risc redus și că milioane de fumători au trecut de la țigări la alternative mai sigure, fapt susținut de numeroase studii.
Critici asupra măsurilor actuale arată că multe reglementări au avut efecte contrare, împingând consumatorii către piețe ilegale. Comisia a fost acuzată că nu a evaluat corect efectele restricțiilor asupra pieței și nu a analizat impactul acestor măsuri asupra sănătății publice.
De aceea, unii analiști și actori din industrie afirmă că reglementările dure nu întăresc reducerea fumatului și, în plus, pot avea un efect negativ, favorizând comerțul ilegal și lipsa standardelor de siguranță. Contrar intenției de a reduce numărul fumătorilor, aceste politici pot construi bariere pentru accesul la alternative mai sigure.
Din datele și concluziile prezentate în raport reiese că, pentru a avansa în direcția unui Parlament European fără fumat, este nevoie de o reevaluare a strategiilor și o mai mare deschidere față de dovezile științifice. Atât companiile din industrie, cât și autoritățile europene, ar putea beneficia de o abordare mai echilibrată, care să reducă riscurile și să sprijine schimbarea comportamentelor de consum, fără a împinge către piețe ilegale sau restricții excesive.