România va implementa începând cu 25 august Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, cel mai amplu act normativ din domeniu din ultimele două decenii. Acest act legislativ înlocuiește vechiul cadru legal, format în principal din Legea nr. 50/1991 și Legea nr. 350/2001, consolidând și actualizând legislația pentru a simplifica și digitaliza procesele de autorizare și planificare urbană.
Structura și obiectivele noului Cod
Codul integrează legislația privind autorizarea lucrărilor de construcții, amenajarea teritoriului și urbanismul într-un singur document. El conține norme pentru procesul de autorizare, recepție a lucrărilor și controlul calității în construcții. Documentul are o structură solidă și urmărește clarificarea modului de aplicare a legislației.
Noul Cod promite să reducă birocrația, să scurteze termenele și să digitalizeze procedurile, oferind responsabilități clar definite pentru autorități și investitori. În plus, introduce instituții noi pentru a sprijini implementarea normelor legale și pentru a îmbunătăți predictibilitatea proceselor.
Contextul legislativ anterior și impactul reformei
Legislația actuală pentru autorizarea construcțiilor și urbanismul a suferit peste 80 de modificări de la adoptare. Din 2020 până în prezent, Legea nr. 50/1991 a fost modificată de 28 de ori, în timp ce Legea nr. 350/2001 a fost ajustată de 12 ori din 2021.
Această frecvență a modificărilor a generat incertitudine pentru mediul de afaceri și pentru cetățeni, afectând stabilitatea legislației și predictibilitatea proceselor. Noul Cod speră să stabilească un cadru legislativ mai stabil și mai clar, dar rămâne de verificat dacă va reuși să mențină această stabilitate în timp.
Provocările aplicării practice și așteptările
De la adoptare, legislația din domeniu s-a dovedit a fi dificil de aplicat, nu din cauza lipsei de norme, ci din cauza dificultăților în punerea în practică a acestora. Procesul de elaborare a Codului a durat peste cinci ani, fiind aprobat în martie 2021, ceea ce indică un efort mare pentru clarificarea cadrului legal.
Experți din domeniu atrag atenția că, pentru a avea efect, noul Cod trebuie să fie implementat corect la nivel administrativ, altfel riscă să rămână doar o reformă legislativă, nevalorificată în practică. Tematica privind aplicabilitatea normelor și capacitatea instituțiilor de a le respecta reprezintă o prioritate pentru eficientizarea proceselor de autorizare și dezvoltare urbanistică.
Viziunea oficială și așteptările guvernamentale
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a transmis că noile reglementări reprezintă o reformă ce va schimba modul de dezvoltare a localităților. Oficialii declară că prioritatea este creșterea infrastructurii, a mobilității, a spațiilor verzi și a serviciilor publice, în ritm cu dezvoltarea localităților.
În comunicat, autoritățile susțin că legislația va conduce la reducerea birocrației, va scurta timpii pentru obținerea avizelor și va digitaliza procedurile. Promisiunea guvernamentală include responsabilizarea autorităților și transparentizarea proceselor, pentru a oferi mai multă predictibilitate investitorilor și cetățenilor.
Pe de altă parte, specialiștii semnalează că simpla schimbare legislativă nu va rezolva toate problemele actuale, dacă dificultățile persistă la nivel instituțional și în administrare. Răspunsul rămâne în capacitatea autorităților de a aplica corect noile norme și de a crea un mediu legal stabil.
Incertitudinile referitoare la aplicabilitatea și durabilitatea noii legislații vor fi evidențiate în următorii ani, în funcție de modul în care vor fi gestionate și implementate legislația și instituțiile implicate în proces.
